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学习传达市委十二届六次全会精神

来源:小城镇          2016/05/12
 

学习材料(一)

学习传达市委十二届六次全会精神

1234日,中共成都市委十二届六次全会举行。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神,听取了市委常委会工作报告,研究部署了十三五时期我市经济社会发展重大工作,审议通过了《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共成都市委关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心的决定》。

全会高度评价十二五时期我市发展取得的重大成就。认为十二五时期,是我市勇担使命、创新发展很不平凡的五年,在中央、省委的坚强领导下,市委团结带领全市人民,认真贯彻落实中央、省委决策部署,紧紧围绕打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的目标定位,主动适应经济发展新常态,大力实施改革创新、转型升级总体战略,深入实施五大兴市战略,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,完成了十二五规划确定的主要目标任务,站上了新常态、万亿级,再出发的新起点,开创了成都科学发展新局面。过去五年,成都实现了经济发展高位求进的历史跨越,提升了西部特大中心城市的功能品质,形成了全面深化改革的良好开局,开创了内陆城市走向国际化的崭新时代,取得了民生福祉持续改善的巨大进步,营造了风清气正的良好政治生态。

全会指出,十三五时期,是我市高标准全面建成小康社会的决胜期,也是我市加快推进现代化国际化的攻坚期。谋划和推动十三五发展,必须准确把握未来五年发展形势,做好充分的思想准备和工作准备。重点要把握三个方面:要顺应时势,在错综复杂的宏观环境下稳健前行;要接力奋进,保持和扩大科学发展良好势头;要抢抓机遇,努力塑造城市发展新优势。总的来看,十三五时期,我市发展的”“”“都较为有利,仍将处于大有可为的重要战略机遇期,我们一定要坚定发展的信心。

全会提出了十三五时期我市发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央四个全面战略布局和省委三大发展战略要求,坚持发展是第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以抓好创新驱动、融入一带一路为主线,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,加强和改进党的建设,确保高标准全面建成小康社会,基本建成西部经济核心增长极,初步建成国际性区域中心城市,为建设现代化国际化大都市、谱写伟大中国梦成都篇章奠定决定性基础。

全会指出,此次审议通过的《建议》,在科学研判新形势新任务的基础上,鲜明提出我市十三五发展的总体目标即:高标准全面建成小康社会,基本建成西部经济核心增长极,初步建成国际性区域中心城市。这一总体目标,既是对我国和我省十三五发展目标的细化落实,又是对市委近年来治蓉兴蓉目标的延展深化,其中,高标准全面建成小康社会,主要着眼于民生改善,是成都十三五必须实现的首要目标;基本建成西部经济核心增长极,主要着眼于经济发展,是成都十三五必须实现的关键目标;初步建成国际性区域中心城市,主要着眼于城市地位,是成都十三五必须实现的根本目标。这个总体目标,是成都十三五任务使命在发展主轴上的梯次展开,既环环相扣又层层递进,既统筹兼顾又各有侧重,共同统一于建设现代化国际化大都市的长远目标之下,是我市未来五年各项工作的总统揽和总牵引。

全会指出,党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,是指引我市未来五年发展的根本遵循。我们要将其作为一条主线,贯穿到我市十三五经济社会发展全过程和各方面,以新理念引领新常态、推动新发展、实现新作为。

要坚持创新发展,加快推动经济转型升级、提质增效。要牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念,把一切发展的基点放在创新上,集成用好建设国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的政策红利,加快建成具有国际影响力的区域创新创业中心,切实把经济社会发展转入创新驱动的轨道。推进创新发展,科技创新是牛鼻子,体制机制创新是保障。

要坚持协调发展,着力增强发展的整体效能。务必牢固树立系统思维,统筹把握五位一体总体布局,着重处理好区域之间、城乡之间、物质文明与精神文明之间的关系,在协调发展中拓宽发展空间,在补足短板中增强发展后劲。推进协调发展,重点在区域和城乡相协调,基础在物质文明与精神文明相协调。

要坚持绿色发展,努力建设美丽中国典范城市。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,把生态文明建设摆在突出位置,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,让蓝天常在、青山常驻、绿水常流,加快建设国家生态文明先行示范区。必须充分认识良好生态本底是绿色发展的重要依托,绿色既是生态,也是产业。

要坚持开放发展,进一步提升城市国际化水平。开放既是发展、也是改革,是我市实现十三五总体目标的必由之路。我们要更大力度实施全域开放战略,统筹推进对内、对外双向开放,加快把我市打造成为国家向西开放的门户城市和内陆开放型经济高地。推进开放发展,首先要进一步优化开放环境,重点要扩大产业开放,既要放眼全球,又要瞄准国内。

要坚持共享发展,不断增进民生福祉。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,深入践行三视三问群众工作法,更加注重解决社会公平正义问题,使全市人民有更多获得感和幸福感,让共享成为十三五画卷最温暖的主题和最厚重的底色。一方面,要深入抓好社会保障和公共服务两大重点。另一方面,要坚决打赢精准扶贫这场硬仗。

全会指出,成都是四川建设国家全面创新改革试验区的核心城市,理应在全省全面创新改革中干得最主动、走在最前列。要坚持问题导向、紧扣发展,坚持全面创新、重点突破,坚持强化激励、人才为先,坚持深化改革、优化环境,努力实现三年率先突破、五年率先完成的主要目标。要增强创新创业能力,打通政产学研用协同创新通道;要突破体制机制障碍,打通军民深度融合创新通道;要加快产业创新转型,推动产业迈上中高端水平;要实施知识产权战略,维护市场公平竞争环境;要实施人才发展战略,激发创新创业人才活力;要实施金融支撑战略,增强创新创业金融支持;要实施开放合作战略,加速融入全球创新网络;要加快载体平台建设,打造创新创业发展引擎;要强化创新创业保障,优化创新创业生态环境。

全会指出,十三五时期,多重任务叠加,多种挑战并存,多类矛盾交织,迫切需要全市各级党委不断提升领导经济社会发展的能力。重点要提升五个方面能力:一要增强战略意识,提升把握大势、谋划全局的能力;二要树立创新精神,提升改革突破、攻坚克难的能力;三要坚持法治理念,提升依法施政、依法治理的能力;四要筑牢群众观点,提升宣传引导、组织动员的能力;五要强化底线思维,提升防范风险、维护稳定的能力。全市各级党委(党组)要切实履行管党治党责任,深入推进三严三实专题教育和领导班子思想政治建设,坚持把纪律、规矩特别是政治纪律、政治规矩挺在最前面,认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,全面加强干部教育监督管理,不断健全惩治和预防腐败体系,始终保持正风肃纪、惩贪治腐的高压态势,着力塑造风清气正、崇严尚实的良好政治生态。要按照习近平总书记好干部标准和省委三个六要求,树立选贤任能的鲜明导向,紧紧围绕经济社会发展全局排兵布阵、调兵遣将。要突出整治为官不为现象,推动干部能上能下,培养造就一支政治强、懂专业、善治理、敢担当的干部队伍。

全会通过表决,递补刘筱柳、杜开宗、张樵、郭启舟、森林、屠火明、郭晓鸣、白国欣8名同志为中国共产党成都市第十二届委员会委员。全会通报了付毅、高志坚严重违纪问题,追认了市委常委会给予陈海元撤销党内职务处分和给予曾敏、杜浒、刘俊林开除党籍处分的决定。

全会号召,蓝图催人奋进,实干托举梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委坚强领导下,团结一心、砥砺前行,奋力实现十三五发展总体目标,为加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗!

学习材料(二)

学习传达省委十届七次全会精神

中国共产党四川省第十届委员会第七次全体会议,于20151116日至17日在成都举行。全会由省委常委会主持。省委书记王东明作了重要讲话。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,审议通过了《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。

全会听取了省委常委会工作报告,高度评价了十二五时期我省发展取得的重大成就,并在深入分析我省发展面临的国际国内环境的基础上,提出了十三五时期我省发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,保持战略定力,坚持稳中求进,深入实施三大发展战略,以提高经济发展质量和效益为中心,着力推进转型发展,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,加强和改善党的领导,确保与全国同步全面建成小康社会,实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

全会强调,同步全面建成小康社会,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:坚持以人民为中心的发展思想,坚持把经济建设作为兴省之要,坚持深化改革扩大开放,坚持以法治思维和法治方式推动发展,坚持党的领导。

全会在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上,提出了十三五时期我省发展新的目标要求:保持高于全国的经济增长速度,到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上,人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小;人民生活水平和质量明显提高,消除绝对贫困,解决区域性整体贫困;公民素质和社会文明程度普遍提升,人民群众的精神文化生活更加丰富;生态建设和环境治理取得显著成效,主要污染物排放总量进一步减少;重要领域和关键环节改革实现重大突破,开放型经济新体制基本形成,治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道,党的建设制度化水平显著提高。

全会指出,创新是引领发展的第一动力协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是实现富民兴川的必由之路共享体现社会公平正义。中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域,是四川在转型发展关键时期赢得的关键机遇。要紧紧抓住这一事关四川长远发展的重大历史机遇,把全面创新改革作为十三五发展的头等大事来抓,不断推进科技创新、产业创新、管理创新、制度创新等各方面创新。要坚定践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以实现创新驱动转型发展为目标,以推动科技创新为核心,以破除体制机制障碍为主攻方向,开展系统性、整体性、协同性创新改革试验,统筹推进经济社会和科技领域改革,加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式,推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。

全会强调,推动全面创新改革,必须坚持问题导向,紧扣转型发展;坚持深化改革,优化创新环境;坚持全面创新,着力重点突破;坚持人才为先,激发创新活力。通过努力,实现三年试验突破、五年基本转型,完成中央确定的全面创新改革试验任务,着力打造成德绵军民深度融合发展示范区,加快建成国家创新驱动发展先行省。

全会对推动我省全面创新改革作出部署。强调要依托成德绵开展先行先试,推动成都平原、川南、攀西、川东北、川西北等重点区域创新发展,构建起重点区域、创新园区、产业基地、创新平台为支撑的区域创新发展新格局,形成区域创新发展新优势。

着力建设区域重大创新平台,推进天府新区、绵阳科技城、攀西战略资源创新开发试验区、成都国家自主创新示范区等建设,加快建设一批高水平国际联合研究中心、国际技术转移中心,支持建设轨道交通、暗物质研究等国家实验室,加快建设一批国家级、省级重点实验室和检验检测中心。

着力发展创新型经济,集中力量发展新一代信息技术、航空航天制造、大型发电装备、智能制造装备、先进轨道交通装备等先进制造业,加速改造饮料食品、纺织化工、冶金建材等传统产业,向产业链、价值链中高端迈进,以网络化、定制化、个性化为方向,发展更富智慧的现代服务业。

着力发展壮大创新型企业,实施高新技术企业倍增行动和科技型中小微企业培育工程,支持大型骨干企业建设中央研究院和产业共性技术研发基地,打造科技型中小微企业直接债务融资支持平台和知识产权融资服务平台,鼓励企业积极参与和承担国家核高基、重大新药创制、高档数控机床等重大科技专项。

着力完善政产学研用协同创新体系,支持企业牵头建设新能源汽车、北斗导航、轨道交通、无人机等一批产业技术创新战略联盟,推动具备条件的应用研究类、工程开发类科研院所转企改制,支持按照市场化原则、产学研用协同建立一批利益共享、产权明晰、风险共担的产业研究院,支持有条件的高校建设大学科技园,孵化高新技术企业和科技型中小企业。

着力推进科技经济深度融合,全面推进军民融合创新,促进军民优势资源双向流动、相互转化,围绕航空发动机、核动力、燃气轮机、信息安全、北斗导航等重点产业争取国家在川布局一批重大项目,加强国家军民两用技术交易中心、军民融合技术转移中心等各类平台建设,着力培育具有核心竞争力的军民融合高新技术产业。完善科技成果转移转化机制,修订《四川省促进科技成果转化条例》,支持在成都建设国家技术转移(西南)中心,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

着力促进科技金融产业结合,设立四川新兴产业创业投资引导基金和科技成果转化投资引导基金,带动社会资本支持战略性新兴产业、高端成长型产业发展和创新型企业培育,强化资本市场对技术创新的支持,拓宽技术创新的间接融资渠道,实现互联网金融与创新创业资源无缝对接。

着力激发创新者动力活力,实施创新人才战略,建立以能力和贡献为导向的人才激励机制,实行以增加知识价值为导向的分配政策,完善创新型人才培养模式,深入实施高层次人才引进千人计划”“天府高端引智计划等重大引才工程,努力实现人尽其才、才尽其用、用有所成,让创新创业热潮在巴蜀大地蓬勃兴起。

着力优化政策制度环境,推进创新要素改革,落实企业研发费用加计扣除调整政策,完善使用首台(套)重大技术装备鼓励政策,加快政府职能转变,加大对涉及投资、创新创业、高技术服务等领域的行政审批清理力度,建立公开、透明、统一的省级科技计划管理平台,实行严格的知识产权保护制度。

全会强调,各级党委要深化对经济社会发展规律的认识,提高领导发展能力和水平,一心为民、干在实处。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善领导经济社会发展工作体制机制;大力推进法治四川建设,把全面依法治省各项部署落实到位,构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序;加强和创新社会治理,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制;坚持全面从严治党,落实三严三实要求,持续用力正风肃纪,旗帜鲜明反对腐败,巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态;调动一切积极因素,团结一切社会力量,动员全省各族人民共同奋斗,把宏伟目标变成美好现实。

全会确认省委常委会之前作出的给予刘宏建开除党籍的处分。

全会指出,四川已经站在新的历史起点,两个跨越奋斗历程到了一鼓作气向终点线冲刺的关键时刻。决胜全面小康、建设经济强省,是我们的历史责任,也是我们的光荣使命。全会号召,全省各级党组织和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真贯彻落实中央和省委的重大决策部署,锐意进取、拼搏实干、奋发有为,为实现十三五时期宏伟发展蓝图、夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写中国梦四川篇章而努力奋斗!